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    上觀新聞:“守初心、擔使命”,為何需要提升防范化解重大風險的能力?


    發布日期:2019-07-16 作者:王珍 上海觀察2019年7月12日推送 字體大小[    ] 瀏覽次數:

        79日,守初心、擔使命、防風險學術研討會暨第三屆滬滇論壇、第4期馬克思主義創新論壇在中共上海市委黨校舉行。

        “守初心、擔使命必須提高風險防范意識

        上海市委黨校常務副校長沈煒表示,在新中國成立70周年、全黨正在開展不忘初心、牢記使命主題教育之際,舉辦此次會議具有重要意義。習近平總書記強調,為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興,是中國共產黨人的初心和使命,是激勵一代代中國共產黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。在進行偉大斗爭、推進偉大事業的過程中,面對國內外復雜的形勢環境,要守好初心、擔當使命,必須提高風險防范意識。黨的十八大以來,習近平總書記在多次重大會議上專門強調要增強憂患意識、防范風險挑戰,強調要堅持底線思維,提高防控能力,著力防范化解重大風險,做到既要有防范風險的先手,也要有應對和化解風險挑戰的高招。黨的十九大報告把防范化解重大風險擺在打好三大攻堅戰的首位。這要求我們進一步增強政治自覺和責任擔當,做好應對的思想準備和各項工作,把防范化解重大風險的要求落到實處。

       云南省委黨校常務副校長楊銘書指出,98年來中國共產黨始終把為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興作為自己的初心和使命,并一以貫之貫徹到黨的奮斗當中。不忘初心、牢記使命應拿出自我革命勇氣、激發自我革命精神,在革故鼎新中實現自我跨越,不斷為黨和人民事業注入生機和活力。黨的十九大報告提出,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。打好三大攻堅戰不僅需要具備決心,更需要久久為功的強大意志。當今世界處于百年未有之大變局,全球風險點增多,我國外部環境很復雜,同時我們黨面臨的長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗,具有長期性和復雜性,黨面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險,也具有現實針對性,這就需要我們充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性,堅定信心、敢于擔當、負起責任,切實做好防范化解重大風險工作。

        走出建不難,管很難的傳統治理困境

      同濟大學城市風險管理研究院院長孫建平教授圍繞防范化解重大風險背景下的城市安全發展作了主題報告。他指出,我國用40年時間,走過了西方發達國家200年的城市化進程,呈現出趕超型、跨越式、超常規等特征。這些特征對我們的城市安全風險防控提出了與以往不同的挑戰。我國城市化的獨特路徑,要求我們在城市安全風險管控上不僅要吸取國際經驗,也要不斷創新,探索形成符合中國城市發展需求的城市安全風險管理理念和管控體系及路徑。一是以常態化機制強化安全風險意識,強化城市運行行政主管部門和應急管理部門風險意識,將事后應急處置轉化為風險管理,同時加強風險宣傳教育,加強市民風險認識,形成全社會的風險管理共識。二是以機構改革為契機完善應急管理體制機制,摸清各類安全風險底數,加強風險監測預警,最大限度規避風險,做好應急預案和應急處置,加強跨區和跨省市合作聯動機制建設。三是以高科技手段構建應急管理大數據平臺,建立大數據分析合作機制,搭建覆蓋各領域、聯動各部門的綜合預警平臺,建立跨行業、跨部門的互聯網+”風險管理大平臺,開展全過程、全生命周期的風險管理。四是以新形勢新要求加快城市風險依法規范管理。五是以協同治理理念搭建多元主體共同參與平臺。

      上海市委黨校應急管理培訓中心執行主任董幼鴻教授從城市安全風險防控的角度聚焦精細化治理。所謂就是切中要害,抓住運行管理中的關鍵環節。所謂就是管理標準的具體量化、考核、督促和執行。精細化是以專業化為前提、技術化為保證、數據化為標準、信息化為手段,把服務者的焦點聚集到滿足被服務者的需求上,以獲得更高效率、更高效益和更強競爭力。精細化治理是系統性、全周期、全鏈條式的,需要健全風險研判機制,完善重大風險評估機制,加強風險溝通機制,構建風險防控協同機制等。其中,尤其要加強安全風險精細化治理的文化建設,增強防范化解風險的意識和素養,走出建不難,管很難的傳統治理困境,要防黑天鵝,更要防灰犀牛

      云南省委黨校公共管理教研部副教授王云強認為,社會矛盾與社會風險之間存在聯動效應。社會矛盾破解是防范化解社會風險的一把鑰匙。提升防范化解重大風險的能力,應該從提升破解社會矛盾能力入手,在重大矛盾沒有演化為重大風險之前,予以防范。重大矛盾演化是有一定路徑的,把路徑防住了就防住了風險。如果已經演化為重大風險,怎么辦?那就應該在風險演化中抓住主要矛盾,對其加以解決。概而言之,就是在重大矛盾演化中,把握重大風險的形成和發展;在重大風險演化中,把握風險中的重大矛盾,進行矛盾化解和矛盾轉化,對重大矛盾進行精準投入,使得矛盾不斷降級。

        本次會議由上海市委黨校、云南省委黨校共同主辦。

        原文鏈接:https://www.shobserver.com/news/detail?id=162948

     




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